△ 加快建立符合我市垃圾分類法律法規體系

從2000年(nián)廣州開始推行垃圾分類，在近20年(nián)的(de)時間裏，雖然廣州市出台了垃圾分類治理(lǐ)政策，且輔以各種經濟激勵措施，也獲得了一(yī)些進展，但廣州市人大代表、廣州市珠村實業有限公司三資交易辦專員潘映珊認為(wèi)，生活垃圾分類總體上仍未取得實質性突破。

究其原因，她認為(wèi)是在生活垃圾分類管理(lǐ)中沒有樹立系統思維，系統機制的(de)缺失成為(wèi)垃圾分類的(de)瓶頸，主要體現在：法律體系不完善、宣傳發動工作短(duǎn)闆、資金投入不匹配和(hé)管理(lǐ)政策缺乏系統設計四個方面。

她從三個方面提出建議，分别是強化垃圾分類頂層設計、分類宣傳要将講清其利國(guó)利民的(de)意義貫穿始終和(hé)加強各環節協調運作。

她提出，加快建立符合我市垃圾分類法律法規體系，推進生活垃圾分類管理(lǐ)的(de)制度建設；加強考核評價，建立垃圾管理(lǐ)評價和(hé)責任追究制度；建立健全垃圾分類的(de)社會參與機制，加強素質教育，将垃圾分類納入國(guó)民教育體系。到2020年(nián)底，基本建立垃圾分類相關法律法規和(hé)标準體系，形成可(kě)複制、可(kě)推廣、可(kě)考核的(de)生活垃圾分類模式。

她認為(wèi)，廣州要将減少危害、變廢為(wèi)寶與保障空氣、水源、土地(dì)和(hé)衣食住行等普惠民生相結合，讓群衆看得到利害，形成自(zì)覺的(de)認知，擔當共同的(de)責任。從分類運輸到終端處理(lǐ)，各個環節要透明化。官方要定期舉行活動，允許公衆實地(dì)參觀垃圾處理(lǐ)廠日常運行，公開附近垃圾處理(lǐ)廠的(de)地(dì)址、電話和(hé)二維碼等信息，加強互動。

在調動社會多方力量共建垃圾分類格局方面，她建議充分發揮政府引導和(hé)市場主體的(de)雙重作用，積極探索建立社會資本參與機制，鼓勵社會資本進入生活垃圾分類處理(lǐ)領域。

△ 物業應擴充人員加大撤桶後續服務監管

廣州市人大代表、天河區市容環衛第三管理(lǐ)所所長(cháng)王鳳麗走訪調研了全市11區170條鎮(街)。她調研發現，垃圾分類做(zuò)得最好的(de)應該是黨政機關的(de)政府部門以及樣闆小區，重視(shì)程度高(gāo)，硬件和(hé)分類意識比較強，普及率高(gāo)，效果好。公共機構和(hé)物業小區參與投放和(hé)分類比以往也好了很多，但城中村和(hé)老舊(jiù)小區分類卻比較遲緩。

通過走訪調研，她發現廣州垃圾分類的(de)現狀存在主要幾個問題：廚餘垃圾在破袋投放方面不徹底、硬件設施配置方面還不充分、物業小區不成熟缺人手、垃圾分類獎懲機制還不健全、政府宣傳力度和(hé)監管指導力度不夠等問題。

她建議，垃圾投放點除了要設置洗手盆、照明設施外，還需要為(wèi)居民免費提供一(yī)次性手套、檫手紙巾、消毒水等清潔用品，讓居民提前适應垃圾分類管理(lǐ)工作，在投放垃圾時更幹淨方便，促進居民垃圾分類投放主動性與積極性。

在樓道(dào)撤桶後定時定點投放方面，她建議政府應加大投入和(hé)扶持力度。物業加大撤桶後續服務監管、人員的(de)擴充。

對于在垃圾分類過程中，做(zuò)得好的(de)機構、物業和(hé)居民，政府要大力表揚，給予一(yī)定物質獎勵，弘揚社會正能量，使垃圾分類長(cháng)久有效持續發展。

針對市民群衆對末端處理(lǐ)的(de)困惑，政府部門可(kě)制定規則條例，讓居民群衆監督物業小區、環衛部門是否有混裝混運的(de)情況，鼓勵市民發現“混裝混運”可(kě)以直接撥打12345市民**，并将處罰效果及時公示。

△ 制訂《廣州市生活垃圾分類管理(lǐ)條例》執行細則

廣州已完成了8000多個居住小區的(de)撤桶工作，垃圾分類工作取得了階段性成果，但仍存在許多問題。

歐陽智鴻表示，從生活垃圾源頭做(zuò)好垃圾分類、減量，在生産、流通和(hé)消費等環節實現節能減排，切實減少生活垃圾的(de)産生總量，是世界先進國(guó)家最重要的(de)經驗之一(yī)。而廣州目前指導垃圾分類源頭減量的(de)科學(xué)理(lǐ)念缺失。垃圾分類要全民參與，但社會缺失源頭減量的(de)科學(xué)理(lǐ)念，政府相關部門也缺失源頭減量的(de)具體指引。

另一(yī)方面，他注意到，目前廣州垃圾投放分類亭已全面推廣，但缺乏統一(yī)的(de)建設規範和(hé)标識，“定時定點投放”及“誤時定點投放”設施建設，各街道(dào)、各小區措施不一(yī)。此外垃圾收容器配置率嚴重不足, 布點太少，給居民投放造成不便。目前少數小區的(de)垃圾自(zì)動投放設施成本太高(gāo)，難以大範圍推廣。

歐陽智鴻建議，進一(yī)步加大垃圾分類宣傳力度，樹立全社會從源頭減量的(de)科學(xué)理(lǐ)念，進一(yī)步提高(gāo)全民自(zì)覺分類的(de)意識、進一(yī)步普及垃圾分類的(de)知識、循序漸進，紮紮實實，持續推進。讓居民、企業、政府，全社會人人動手，讓垃圾各歸其類，各有所去(qù)。

盡快統一(yī)全市垃圾投放分類亭建設規範和(hé)标識，加快完善8000多個已撤桶小區垃圾投放分類亭建設，加快對農村地(dì)區垃圾投放分類亭建設。運用5G、物聯網等先進技術，建設小區自(zì)動投放系統，有效解決“定時投放”和(hé)“誤時投放”等問題。科學(xué)設置垃圾分類投放點，做(zuò)到便民、利民和(hé)便于管理(lǐ)。

制訂《廣州市生活垃圾分類管理(lǐ)條例》執行細則，對垃圾分類實行獎罰并舉，調動街道(dào)、物業、個人的(de)積極性。制訂對各區政府及街道(dào)垃圾分類考核細則，通過财政以獎代撥手段調動其積極性。将垃圾分類作為(wèi)小區物業服務的(de)重要考核措施，保潔外包的(de)物業，要将垃圾分類納入外包合同中。以家庭為(wèi)單位，制訂垃圾産出标準，對未超出标準的(de)家庭，通過技術手段實現垃圾分類個人積分兌換，或環保垃圾袋獎勵等手段給予獎勵。

建立生活垃圾分類督導檢查制度和(hé)第三方評估制度，将垃圾分類執法納入城市管理(lǐ)執法年(nián)度工作重點，實行常态化執法。将強制垃圾分類單位作為(wèi)監督的(de)主陣地(dì)，不合格者嚴格處罰并曝光。建立人人有資格參與，個個均可(kě)以參與的(de)各級監督體系，實現人人是垃圾分類者，個個是監督員的(de)目标。